Закупка охраны по новому закону № 427-ФЗ: 11 шагов для заказчика

С 1 сентября 2026 года закупки охранных услуг проходят по новым правилам: действует Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». Закон меняет не только терминологию, но и требования к предмету закупки, составу услуг, договорам, лицензиям и объектам охраны.

Мы подготовили пошаговый гайд для заказчиков: от проверки объекта до работы с действующими контрактами. Первые шаги — прямо на этой странице, полную версию вы получите после регистрации.

Коротко: ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ?

• Частная охрана разрешена не для всех объектов, поэтому любая закупка начинается с проверки правового режима объекта.
• К каждому договору на охрану нужен документ, подтверждающий право владения объектом.
• Охранник не вправе приступить к работе без согласованной должностной инструкции.
• Предмет закупки нужно описывать детально, а привычная «группа быстрого реагирования» заменена термином «мобильная группа охраны».
• Для договоров и лицензий, оформленных до 1 сентября 2026 года, действует переходный период до 31 августа 2027 года.

Шаг 1. ПРОВЕРЬТЕ ОБЪЕКТ

Частная охрана разрешена не для всех объектов. Она запрещена на объектах государственной охраны, транспортной инфраструктуры, охраняемой ведомственной охраной, а также на объектах с особыми требованиями к антитеррористической защищённости. Правительство готовит перечень таких объектов. Сейчас действует список из 32 категорий по постановлению № 587: аэропорты, музеи, архивы, объекты Минобороны, суды и прокуратуры.

Перед планированием закупки необходимо проверить статус объекта. Если ваш объект входит в перечень исключений, нормы Закона № 427-ФЗ не применяются, и закупку следует проводить по старым правилам.

Начинать закупку с расчёта цены и описания постов охраны теперь крайне рискованно. Сначала нужно убедиться в правовом режиме объекта.

Шаг 2. ПОДТВЕРДИТЕ ПРАВО НА ОБЪЕКТ 

С 1 сентября 2026 года каждый договор на охрану требует документа, подтверждающего право владения объектом (ч. 3 ст. 8 Закона № 427-ФЗ). К договору следует приложить заверенную копию такого документа. Это может быть выписка из ЕГРН, акт передачи в хозяйственное ведение или оперативное управление, договор аренды или акт приёма-передачи.

Документ также должен входить в приложения к извещению. Адрес, наименование и другие признаки объекта в нём должны совпадать с теми, что указаны в описании объекта закупки и проекте договора.

Шаги 3–11: В ПОЛНОЙ ВЕРСИИ ГАЙДА 

Дальше начинаются детали, на которых чаще всего ошибаются. Здесь — краткий план, подробности и рекомендации доступны после регистрации.

🔒 Шаг 3. Подготовка локальных актов. С 1 сентября действует приказ Росгвардии № 358: без согласованной должностной инструкции охранник не вправе приступать к работе. Что нужно назначить, утвердить и передать исполнителю — в полной версии.

🔒 Шаг 4. Расчёт НМЦК (для заказчиков по 44-ФЗ). Порядок расчёта для охранных услуг меняется. Как обосновывать цену, пока новый порядок не принят, — в полной версии.

🔒 Шаг 5. Извещение о закупке. Требования к лицензии, переходные сроки и дополнительное требование к опыту участника.

🔒 Шаг 6. Описание объекта закупки. Как описывать каждую услугу и что делать, если позиции КТРУ не соответствуют новой терминологии.

🔒 Шаг 7. Техническое задание. Какие процессы обмена документами между заказчиком и исполнителем нужно в нём закрепить.

🔒 Шаг 8. Проект договора (контракта). Что обязательно указать, что нельзя включать и кто должен направить копию в Росгвардию.

🔒 Шаг 9. Сроки хранения документов. Два закона устанавливают два разных срока, и их нужно сопоставить.

🔒 Шаг 10. Действующие многолетние договоры. Что делать с контрактами, заключёнными по старым правилам, до окончания переходного периода.

🔒 Шаг 11. Терминология. Какие формулировки в старых техзаданиях пора заменить.

Чек-лист: что проверить до закупки охранных услуг

• Проверить, можно ли передавать конкретные объекты под частную охрану.
• Разделить охранные и дополнительные услуги.
• Переписать предмет закупки.

🔒 Ещё 5 пунктов чек-листа — в полной версии гайда.

ЧТО БУДЕТ, ЕСЛИ ПОДГОТОВИТЬ ЗАКУПКУ ПО СТАРЫМ ПРАВИЛАМ?

Самый рискованный сценарий — закупка, подготовленная по старым правилам, договор по которой заключается уже по новому закону. Тогда условия приходится уточнять после определения победителя, а в худшем случае — повторять закупку.