Группа сенаторов и депутатов Госдумы предложила внести изменения в Закон "О контрактной системе в сфере закупок"

Основные нововведения направлены на оптимизацию порядка осуществления закупок, повышение прозрачности и снижение коррупционных рисков, отмечают авторы законопроекта.
 
Ключевые Положения:

1. Обязательная письменная форма контрактов:

• Установлено требование заключать все контракты исключительно в письменной форме. Это исключает возможность устных сделок и снижает риски злоупотреблений и коррупции.

2. Единые требования к участникам закупки.

• Участникам разрешат не прилагать к заявке документы о соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных госреестрах. Заявка в таком случае должна содержать декларацию, в которой указаны ссылки на сайты с подтверждающими документами.

3. Единый уполномоченный орган для разъяснений:

• Назначен единый орган, ответственный за разъяснения законодательства о контрактной системе, - Минфин России. Это должно уменьшить количество спорных вопросов и улучшить правоприменительную практику.

4. Исключение закупок в космической деятельности из расчета объема закупок у субъектов малого предпринимательства:

• Космическая деятельность исключена из объема закупок, от которого исчисляется объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, из-за высокой стоимости таких закупок и малого количества соответствующих субъектов.

5. Возможность предквалификации через совместные закупки:

• Введена возможность подтверждения соответствия требованиям “универсальной предквалификации” контрактами, исполненными в рамках совместных закупок.

6. Исполнение контрактов, содержащих государственную тайну:

• Исполнение обязательств по таким контрактам начинается только после включения информации о них в соответствующий реестр, что уменьшает риски злоупотреблений.

7. Устранение неопределенности в антидемпинговых мерах:

• Уточнено, что обеспечение исполнения контракта не требуется, если заказчиком не установлено соответствующее требование. Демпингующие участники не будут предоставлять обеспечение в размере 10% от цены контракта, если требования к обеспечению нет в извещении.

8. Совместные закупки для нескольких заказчиков:

• Введена возможность проведения совместных закупок для удовлетворения потребностей нескольких заказчиков одного субъекта Российской Федерации.

9. Единый реестр контрактов:

• Включение информации обо всех заключенных контрактах в единый реестр, что повышает прозрачность и прослеживаемость закупок.

10. Закупки у единственного поставщика:

Заказчикам разрешат свободно проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика. Основное условие – соблюдать годовой объем и требования к цене контракта.

Пока заказчики в таких ситуациях рискуют тем, что их действия признают дроблением закупки, т.е. уходом от конкурентных процедур.

Уведомления о заключении отдельных контрактов с единственным поставщиком будут направляться в уполномоченные органы автоматически через ЕИС. Срок – не позже 1 рабочего дня после даты размещения контракта в реестре. Исключение – контракты с гостайной.

Сейчас такие уведомления направляют вручную с приложением копии контракта и обоснования его заключения.

При закупках у единственного поставщика по итогам несостоявшихся процедур разрешат составлять неограниченное число протоколов разногласий. Также каждая из сторон сможет отказаться от заключения контракта.

Планируют, что новшество снизит риски срыва сделок из-за их некорректных условий и позволит заказчикам не начинать новые закупки.

Право заказчиков заключать с 1 января 2025 года контракты с единственным поставщиком через ЕИС распространят на все случаи неконкурентных закупок. До 31 марта 2025 года включительно будет действовать переходный период с рядом ограничений. С 1 июля 2026 года новшество заработает в полной мере.

🔎 Законопроект № 667365-8