Закупки у корпоративных клиентов претерпят значительные изменения: Правительство утвердило план реформ до 2030 года

Проект НПА 223-ФЗ

8 дек 2025

Правительство РФ утвердило национальную модель целевых условий ведения бизнеса и дорожные карты до 2030 года. В документ включён целый блок мероприятий, направленных на изменение законодательства о закупках отдельных видов юридических лиц (223-ФЗ). Планируемые нововведения касаются порядка проведения закупок, механизма обжалования, регулирования договорных условий и способов разрешения споров.

ЧТО ИЗМЕНИТСЯ В ЗАКУПКАХ ПО 223-ФЗ?

1. Комплексная диагностика проблем закупок — к концу 2026 года

ФАС России, Минфин и Казначейство разработают доклад для Правительства о состоянии системы закупок по 223-ФЗ. Анализ будет включать:

основные проблемы, с которыми сталкиваются заказчики и поставщики;
современные цифровые инструменты, используемые в закупках;
необходимость корректировки законодательства в свете технологического прогресса.

Этот доклад станет основой для будущих законодательных инициатив.

Крайний срок: декабрь 2026 года.

Ответственные лица: ФАС России, Минфин России, Казначейство России.

2. Подготовка предложений по улучшению законодательства — к концу 2027 года

На основе выявленных проблем в Правительство будет представлен пакет предложений по улучшению регулирования 223-ФЗ. Основные направления включают:

упрощение закупочных процедур;
расширение цифровых сервисов;
устранение дублирующих требований и излишних барьеров;
повышение прозрачности действий заказчиков.

Крайний срок: декабрь 2027 года.

Ответственные лица: Минфин России, ФАС России, Казначейство России.

3. Электронное обжалование закупок и приостановка заключения договора — с 2028 года

Проект федерального закона предусматривает:

обязательный электронный формат обжалования закупок по 223-ФЗ;
возможность приостановки заключения договора до завершения рассмотрения жалобы;
унификацию процедур для всех заказчиков, использующих ЕИС.

Эти изменения приблизят систему обжалования к механизму, действующему в рамках 44-ФЗ.

Дата принятия закона: июль 2028 года.

Ответственные лица: ФАС России, Минфин России, Казначейство России.

4. KPI: 100% жалоб — в электронном виде к 2030 году

Правительство установило целевой показатель:

📍 все жалобы на закупки по 223-ФЗ должны быть поданы в электронном формате.

Это потребует адаптации закупочной инфраструктуры, развития личных кабинетов поставщиков и усиления роли ЕИС.

Цель: 2030 год.

Ответственное лицо: ФАС России.

5. Единый подход к арбитражным оговоркам в договорах — к марту 2027 года

На федеральном уровне впервые будет урегулировано:

порядок включения арбитражных оговорок в закупочные договоры;
требования к их формулировкам;
правовой статус таких условий.

Инициатива затронет всех заказчиков, работающих по 223-ФЗ, и направлена на уменьшение неопределённости при выборе способов разрешения споров.

Дата принятия закона: март 2027 года.

Ответственные лица: Минюст России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России, ТПП РФ, РСПП.

6. Новый механизм быстрого разрешения споров — адъюдикация

Также планируется разработка предложений по внедрению института адъюдикации — ускоренной процедуры разрешения споров с участием независимого специалиста (адъюдикатора).

Этот инструмент будет полезен в крупных инфраструктурных, строительных и технологических закупках, где споры требуют оперативного решения в процессе исполнения договора, а не после его завершения.

Срок подготовки предложений: декабрь 2027 года.

Ответственные лица: Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минюст России, Минстрой России, Минцифры России.

🔎 Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2025 № 3523-р