Минфин: как применять нормы 44-ФЗ при закупках для офсетных контрактов

Минфин России разъяснил особенности применения законодательства о контрактной системе при заключении контрактов со встречными инвестиционными обязательствами (офсетных контрактов). 

Национальные требования по постановлению № 1875 не применяются 

Министерство финансов подтвердило, что ограничения, запреты и преференции, установленные постановлением № 1875, не распространяются на закупки, в результате которых заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами. Это положение действует в случае, если поставка товара осуществляется исключительно с нового или модернизируемого производства. 

Такая ситуация возникает, когда товар ещё не производится, следовательно, он не может быть включён в реестр российской промышленной продукции (РРПП). Этот аспект отмечен в документе на страницах 1–2. 

Поставка до завершения инвестиционных обязательств разрешена 

Согласно статье 111.4 Закона № 44-ФЗ, в контракте можно предусмотреть условия: 

• поставки товара до завершения инвестиционных обязательств;
• поставки товара, произведённого на другом предприятии;
• оказания услуг с использованием иного имущества. 

Ведомство также ссылается на информационное письмо от 22.11.2022 № 24-01-07/114061, где содержится аналогичная позиция. 

Определение начальной (максимальной) цены контракта: приоритет — анализ рынка, но возможно применение иных методов 

Минфин уточнил порядок обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) для офсетных закупок: 

• основным методом остаётся анализ сопоставимых рыночных цен (статья 22 Закона № 44-ФЗ);
• при необходимости допускается использование коэффициентов и индексов для корректировки цен, если характеристики товаров различаются;
• в случае невозможности применения стандартных методов заказчик вправе использовать другие методы, обосновав в документации причины такого выбора (страницы 2–3 письма). 

Единые условия контрактов в рамках совместных конкурсов 

С 1 января 2026 года вступят в силу изменения, внесённые Федеральным законом № 484-ФЗ. Новые требования касаются контрактов со встречными инвестиционными обязательствами, заключаемых по итогам совместных электронных конкурсов. Все такие контракты должны содержать одинаковые условия, включая: 

• наименование производимого товара; 
  * требования к его характеристикам; 
  * аналогичные условия для каждого товара, если их несколько (страница 3 письма).
  
  🔎 Письмо Минфина России от 07.11.2025 № 24-06-06/107825