ВС РФ: лицо, не подавшее заявку, вправе обжаловать документацию о закупке
ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» проводило закрытые маркетинговые исследования (неконкурентную закупку) на поставку смазочных материалов. Общество «Катод Защита» подало жалобу в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок, оспаривая один из критериев оценки участников.
В документации о закупке был установлен критерий оценки заявок (№ 4, вес 10 %): «Оценка и сопоставление заявок Участников Закрытых маркетинговых исследований» Методики анализа и оценки заявок участников закрытых маркетинговых исследований (Приложение № 3 к Документации о закрытых маркетинговых исследованиях № 03-47-2024) критерия № 4 (весомость критерия – 10%): «Количество жалоб участника закупки на действия ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» при проведении закупок за последние 36 месяцев до дня рассмотрения заявок участников и признающих такие жалобы необоснованными».
При этом заявка на участие в маркетинговых исследованиях данным обществом не подавалась.
Ход рассмотрения жалобы:
1. Антимонопольный орган:
- признал жалобу обоснованной;
- указал, что критерий нарушает принципы равноправия и справедливости (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223‑ФЗ);
- выдал предписание об устранении нарушений.
2. Арбитражный суд Воронежской области:
- удовлетворил иск ОАО «Газпром газораспределение Воронеж»;
- посчитал, что «Катод Защита» не имело права жаловаться, так как не подало заявку на участие.
3. 19‑й арбитражный апелляционный суд:
- отменил решение суда первой инстанции;
- признал право «Катод Защита» на жалобу, учитывая его предыдущий опыт участия в закупках заказчика.
4. Арбитражный суд Центрального округа:
- отменил постановление апелляции;
- оставил в силе решение суда первой инстанции.
Антимонопольный орган не согласился с судебными актами первой и кассационной инстанций по делу и обратился в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ с кассационной жалобой.
ВС РФ в Определении от 15 декабря 2025 года №310-ЭС25-11008 по делу №А14-7449/2024 признал заслуживающими внимания доводы о том, что обжаловать закупочную документацию по 223-ФЗ могут не только участники закупки, но и иные лица, имеющие законный интерес на участие в закупке, так как Закон о закупках не связывает право на оспаривание закупочной документации с обязательным участием в ней.
Это решение направлено на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, что может существенно повлиять на практику обжалования закупок.
|
Комментарий эксперта – Валерия Башкатова, главный юрисконсульт OTC Consult: «Решение Верховного Суда может стать важным прецедентом, расширяющим возможности контроля за закупками по 223-ФЗ. Оно подчёркивает роль ЕИС не только как информационной платформы, но и как инструмента защиты прав участников рынка. Для заказчиков и участников закупок это означает необходимость более строгого соблюдения требований 223-ФЗ и положений о закупках, так как риск обжалования возрастает. Для лиц, зарегистрированных в ЕИС, открывается возможность защищать свои интересы, даже если они не планировали участвовать в конкретной закупке. Однако окончательное толкование будет зависеть от позиции Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.» |
🔎 Определение Верховного суда РФ от 15.12.2025 №310-ЭС25-11008 по делу №А14-7449/2024
