МАЛЫЕ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА: «ДРОБЛЕНИЕ» ИЛИ НОВАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ?

С 1 января 2026 года вступила в силу часть 15 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ: «в пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных пунктами 4, 5 и 28 части 1, частью 12 настоящей статьи, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг».

Может показаться, что Заказчики получили право заключать несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы и услуги с одним и тем же поставщиком. 

В своем письме ФАС России от 10.02.2026 № ГР/9863/26 указывает на то, что «законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не содержит ограничений в части количества заключаемых контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг».

Отчасти это так, но есть критически-важные обстоятельства и позиция контролирующих органов, которую необходимо учитывать. 

Стоит принять во внимание возможный факт антиконкурентного соглашения, который может выражаться в том, что контракты фактически образуют единую сделку, искусственно раздробленную для обхода императивных требований Федерального Закона № 44-ФЗ, что подтверждается преюдициальными фактами антиконкурентного соглашения (сговора); 

Также использование «Портала поставщиков», электронного магазина носит формальный характер из-за сверхкоротких сроков подачи заявок и не обосновывает непроведение конкурентной закупки. 

Это подтверждается судебной практикой, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.03.2026 № Ф04-5156/2026 по делу № А70-28096/2024, Решение Центрального районного суда города Твери от 08.04.2026 по делу № 12-451/2026, где указано на признаки «…антиконкурентного соглашения (сговора), направленного на систематическое и преднамеренное дробление единых закупок на множество мелких контрактов (до 600 000 руб.) с целью уклонения от проведения открытых конкурентных торгов». 

Таким образом, если контракты имеют признаки единой сделки часть 15 не применима! 

⚠️ Возможные последствия выражаются в административной ответственности, признания сделок недействительными и односторонней реституции. 

Более того, к участникам предъявляют такие же требования в части соблюдения действующего законодательства и недопущения ограничения конкуренции ввиду того, что участники, являясь профессиональными участниками закупочных процедур, знают или должны знать, что контракты заключаются вопреки требованиям Федерального закона № 44-ФЗ. 

Фактическое выполнение работ в отсутствие надлежащим образом заключенного государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя права требовать оплаты соответствующего предоставления, а извлечение преимущества из незаконного или недобросовестного поведения прямо противоречит статье 1 ГК РФ. Исполнение ничтожного контракта не препятствует ни признанию его недействительным, ни возврату оплаты в порядке реституции, поскольку иной подход позволял бы недобросовестным лицам извлекать прибыль из противозаконных действий, нарушая публичный правопорядок.

!!! Заказчикам рекомендуем быть предельно внимательными, заключая договор способом «закупка у единственного поставщика», оценивать риски и обоснованность проведения такой закупки. 

КАК ИЗБЕЖАТЬ РИСКОВ И ЗАКОННО ПЕРЕВЕСТИ ЗАКУПКИ В КОНКУРЕНТНУЮ СФЕРУ?

Специализированная организация ОТС-Consult предлагает заказчикам профессиональную помощь:
✅ Проведем аудит вашей закупочной деятельности на предмет признаков дробления
✅ Дадим рекомендации, как провести конкурентные процедуры, и при необходимости проведем за вас закупку под ключ

Нужна консультация? Оставьте заявку в форме обратной связи ➡️ здесь и мы вам перезвоним.
Или свяжитесь с нами удобным способом: 
📲 8-800-500-80-18
📩 info@otc-consult.ru