Цена ниже некуда: разбираем антидемпинговые меры по 223‑ФЗ

Антидемпинговые меры, предусмотренные Федеральным законом № 223, служат инструментом для защиты заказчиков от недобросовестных участников торгов и связанных с этим рисков неисполнения договорных обязательств. В данном материале рассмотрим, как правильно применять эти меры. 

Что такое демпинг в закупках по 223-ФЗ 

В контексте Федерального закона № 223 демпингом считается предложение участником закупки цены, значительно ниже начальной (максимальной) цены договора (НМЦД). Чаще всего под демпингом подразумевается снижение цены на 25% и более, хотя заказчики могут устанавливать иные пороговые значения в своих положениях о закупке. Такие действия нередко связаны с намерением выиграть тендер любой ценой, что может повлечь за собой негативные последствия: снижение качества товаров или услуг, нарушение сроков выполнения работ, риск невыполнения обязательств. Для предотвращения подобных ситуаций заказчики применяют антидемпинговые меры, регулируемые положением о закупке. 

Причины демпинга в 223-ФЗ 

Демпинг в закупках может быть вызван различными причинами: 

• Неправильный расчет НМЦД заказчиком, когда участник предлагает товары или услуги по оптовой цене или со скидкой.
• Ликвидация остатков продукции, когда участник стремится избавиться от невостребованных товаров.
• Попытка монополизации рынка, когда участник стремится вытеснить конкурентов.
• Получение опыта для участия в последующих тендерах.

Когда антидемпинговые меры по 223 обязательны 

Антидемпинговые меры по 223-ФЗ становятся обязательными, если: 

• Снижение цены участником закупки превышает установленный порог, зафиксированный в положении о закупке.
• Участник не может предоставить документы, подтверждающие обоснованность своей цены и добросовестность.

Отсутствие или неправильное применение антидемпинговых мер может повлечь за собой административные штрафы в соответствии со статьей 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Как применяются антидемпинговые меры по 223-ФЗ 

Закон предоставляет заказчикам широкие возможности для разработки правил применения антидемпинговых мер. Основные положения включают: 

• Установление порога снижения цены. Заказчик может определить, что снижение цены на 25% и более от НМЦД требует от участника дополнительных подтверждений.
• Обоснование ценового предложения. Участник закупки может быть обязан предоставить документы, подтверждающие возможность выполнения контракта по предложенной цене, такие как расчет себестоимости, гарантийное письмо от производителя или сведения из реестра контрактов.
• Повышенное обеспечение исполнения договора. Участник может быть обязан предоставить увеличенное обеспечение исполнения контракта, например, вместо 30% от НМЦД — 45%.
• Подтверждение добросовестности. Участник должен подтвердить успешное выполнение аналогичных договоров за последние 1-2 года.

Особенности антидемпинга по 223-ФЗ для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП) 

При участии субъектов малого и среднего предпринимательства антидемпинговые меры по 223-ФЗ применяются с учетом следующих ограничений: 

• Максимальный размер обеспечения исполнения договора не может превышать 5% от НМЦД, если не предусмотрена выплата аванса (п. 25 Постановления Правительства РФ № 1352).
• Увеличенное обеспечение при демпинге должно быть пропорционально, чтобы не превышать указанный лимит.

Пример применения антидемпинговых мер для СМП 

Если НМЦД составляет 1 миллион рублей и аванс не предусмотрен, обеспечение исполнения контракта даже с учетом антидемпинговых мер не может превышать 50 тысяч рублей. 

Антидемпинговые меры для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) 

Заказчик может предусмотреть следующие антидемпинговые меры для субъектов МСП: 

• Повышенное обеспечение исполнения договора. Формулировка: «В случае снижения цены договора на 25% и более от НМЦД, обеспечение исполнения увеличивается в 1,5 раза, но не менее суммы аванса».
• Подтверждение добросовестности. Формулировка: «Участник обязан предоставить сведения о трёх выполненных договорах аналогичного характера без применения штрафных санкций».

Антидемпинговые меры по Федеральному закону № 223 являются важным механизмом защиты заказчиков от недобросовестных предложений. Их правильное применение позволяет минимизировать риски срыва контрактов и обеспечить соответствующее качество товаров или услуг.

Как правильно настроить антидемпинговые меры и не получить штраф? Доверьтесь экспертам ОТС-consult.

Кажущаяся простота антидемпинговых механизмов по 223-ФЗ часто оборачивается для заказчиков серьёзными проблемами: непрописанный порог снижения, избыточные требования к обеспечению для СМП или неудачные формулировки в положении о закупке - всё это повод для жалобы в ФАС и административного штрафа по ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Специалисты ОТС-consult помогут вам:

✅ Проанализировать действующее положение о закупке на предмет корректного закрепления антидемпинговых мер (пороговые значения, способы обоснования цены, повышенное обеспечение);

✅ Разработать юридически безупречные формулировки для документации о конкурентной закупке, которые учитывают последние разъяснения антимонопольной службы и судебную практику;

✅ Настроить антидемпинговые меры для закупок с участием субъектов МСП с соблюдением ограничений, установленных Постановлением Правительства № 1352 (максимум 5% от НМЦД);

✅ Провести внутренний аудит завершённых закупок, чтобы выявить риски и подготовиться к возможным проверкам;

✅ Представить интересы заказчика в ФАС и суде при обжаловании действий, связанных с применением антидемпинговых мер.

Мы ежедневно работаем с 223-ФЗ и знаем, как превратить антидемпинг из формальной обязанности в реальную защиту вашего бюджета и качества закупаемой продукции.

📞 Прямо сейчас оставьте заявку на сайте или позвоните по телефону 8-800-500-8018, чтобы получить экспертную консультацию по настройке антидемпинговых мер в вашем положении о закупке.

ОТС-consult - надёжный партнёр в сфере закупок, который помогает заказчикам работать без рисков и штрафов.